Začlenenie odporúčaní občanov do politiky v oblasti plytvania potravinami
V utorok 7. novembra 2023 sa účastníci európskej panelovej diskusie občanov o plytvaní potravinami v rámci spoločného zasadnutia platformy EÚ pre potravinové straty a plytvanie potravinami opätovne zišli, aby zhodnotili výsledky svojej práce. Úradníci Komisie sa podrobnejšie venovali súčasnému úsiliu o realizáciu odporúčaní panelovej diskusie prostredníctvom konkrétnych politických výstupov. Ako vysvetlili, vplyv návrhov, ktoré predložili občania, je už viditeľný v iniciatívach, ako je napríklad platforma EÚ pre potravinové straty a plytvanie potravinami či rámcová smernica o odpade.
Správu so spätnou väzbou nájdete nižšie v časti Dokumenty. Ukazuje, ako Európska komisia zohľadňuje odporúčania občanov.

Ako účinnejšie znižovať plytvanie potravinami?
V členských štátoch sa doteraz nedosiahol dostatočný pokrok v snahe o výrazné zníženie plytvania potravinami v súlade s prijatými záväzkami.
Stanovenie právne záväzných cieľov pre členské štáty, ako navrhuje Európska komisia, pomôže znížiť plytvanie potravinami v celom potravinovom dodávateľskom reťazci a v domácnostiach. Vyžaduje sa v ňom, aby členské štáty prijali príslušné kroky, ale zároveň im dáva voľnosť vybrať si najúčinnejšie opatrenia, ktoré budú prispôsobené ich osobitným potrebám.
Členské štáty musia do roku 2030 znížiť plytvanie potravinami na vnútroštátnej úrovni (v porovnaní s rokom 2020):
- o 30 % (na obyvateľa) spoločne v maloobchode a spotrebe (reštaurácie, stravovacie služby a domácnosti);
- o 10 % pri spracovaní a výrobe.

Pohľad občanov
Na panelovej diskusii občanov, ktorú zorganizovala Európska komisia, bolo predložených 23 odporúčaní, v ktorých sa zdôrazňuje potreba zaujať široký prístup, zapojiť všetkých aktérov a posilniť spoluprácu v celom potravinovom dodávateľskom reťazci.
Správa občanov s kompletným súborom odporúčaní z panelovej diskusie sa nachádza nižšie v časti Dokumenty. Bola uverejnená spolu s legislatívnym návrhom Komisie. Bol to prvý konkrétny a štruktúrovaný príspevok občanov k formovaniu európskych politických a legislatívnych iniciatív, ktorý je výsledkom praktického uplatnenia participatívnej demokracie.
V uvedených odporúčaniach sa uvádzajú 3 základné smery činnosti, ktorých cieľom je posilniť spoluprácu v potravinovom hodnotovom reťazci, podporiť iniciatívy potravinárskych podnikov a zmenu správania spotrebiteľov.

Patria medzi ne:
- Prepojenie znižovania plytvania potravinami so spravodlivým a rovnocenným potravinovým dodávateľským reťazcom, ktorý zabezpečuje solidaritu a spoluprácu medzi aktérmi, pričom sa zavedú mechanizmy na uľahčenie prerozdeľovania nadbytočných potravín osobám v núdzi.
- Potreba, aby EÚ stanovila zastrešujúci cieľ na zníženie plytvania potravinami, pričom členské štáty podniknú kroky, ktorými sa zabezpečí splnenie tohto cieľa, a to na základe prístupu založeného na dôkazoch, aby bolo možné usmerňovať a monitorovať dosiahnutý pokrok.
- Významná úloha vzdelávania pri budovaní porozumenia a schopnosti oceniť hodnotu potravín od útleho veku.
Aké budú ďalšie kroky?
Výsledky panelovej diskusie občanov budú naďalej podporovať celkové úsilie Komisie o zníženie plytvania potravinami.
- Účastníci panelovej diskusie napríklad potvrdili a podporili potrebu riešiť plytvanie potravinami na úrovni EÚ a odporučili výmenu údajov a najlepších postupov medzi príslušnými zainteresovanými stranami. Okrem toho žiadajú občania z pozície spotrebiteľov o podporu, aby vedeli sami prijímať informované rozhodnutia o tom, ako konzumovať a využívať potraviny v súvislosti s dátumom spotreby a dátumom minimálnej trvanlivosti.
- V odporúčaniach občanov boli uvedené aj body na ďalšie zváženie, ako je prijatie opatrení, ktorými by sa zakázalo ničenie bezpečných nadbytočných potravín. Výskum inovačných a udržateľných obalov je jednou z oblastí ďalšej práce, na ktorú sa poukázalo v odporúčaniach.
- V odporúčaniach boli uvedené aj niektoré oblasti, ktoré budú Komisia, členské štáty a ďalší aktéri pravdepodobne riešiť v budúcnosti, ako je potreba zlepšiť dosah na občanov v rámci EÚ a ich zapojenie.
Dôležité je, že výsledky panelovej diskusie budú slúžiť ako návod, ktorý členským štátom pomôže pri plnení cieľov.
V tejto súvislosti vyzvali účastníci panelových diskusií na vytvorenie miestnych a celoštátnych fór na zapojenie občanov, ktoré by aktívne prispievali k znižovaniu plytvania potravinami v praxi.
Európska komisia 7. novembra 2023 poskytla občanom spätnú väzbu k ich odporúčaniam, ktoré prediskutovala aj splatformou EÚ pre potravinové straty a plytvanie potravinami združujúcou členské štáty a zainteresované strany s cieľom začleniť tieto odporúčania do vnútroštátnych programov predchádzania plytvaniu potravinami.

Plytvanie potravinami: o čo ide?
23 odporúčaní, ktorými sa urýchli znižovanie plytvania potravinami v EÚ
V súčasnosti si viac ako 37 miliónov občanov EÚ nemôže dovoliť kvalitné jedlo častejšie ako raz za dva dni a vysoké ceny potravín vyvolávajú čoraz vážnejšie znepokojenie. Plytvanie potravinami je nielen etickým a hospodárskym problémom, ale zhoršuje aj klimatickú zmenu a vyčerpáva naše obmedzené prírodné zdroje. Otázka, ako stimulovať ďalšie opatrenia a urýchliť znižovanie plytvania potravinami v EÚ, bola témou prvej z novej generácie panelových diskusií občanov v nadväznosti na Konferenciu o budúcnosti Európy, ktorej cieľom je aktívne prispieť k procesu tvorby politík EÚ.
Európski občania, ktorí sa stretli v panelovej diskusii, ukončili svoju prácu po troch víkendoch rokovaní. Európskej komisií bolo predostretých 23 odporúčaní, ktoré sa viažu na tri hlavné okruhy činností: posilniť spoluprácu v potravinovom hodnotovom reťazci, podporiť iniciatívy potravinárskych podnikov, ako aj zmenu správania spotrebiteľov.

Uvedené odporúčania podporujú úsilie Komisie o zníženie plytvania potravinami. Súčasťou tohto úsilia je aj pripravovaný legislatívny návrh na stanovenie právne záväzných cieľov EÚ na zníženie plytvania. Správa z rokovaní bola ako výsledok panelových diskusií uverejnená spolu s návrhom Komisie. Ciele v oblasti znižovania plytvania potravinami sa navrhujú ako súčasť cielenej revízie „rámcovej smernice o odpade“, ktorá sa zaoberá textilným aj potravinovým odpadom. Odporúčania občanov sa zverejnia a ďalej prediskutujú s platformou EÚ pre potravinové straty a plytvanie potravinami, ktorá združuje členské štáty a zainteresované strany.
Úplný súbor odporúčaní sa nachádza nižšie v časti Dokumenty.
Chronologický prehľad
Panelové diskusie o plytvaní potravinami sa konali od decembra 2022 do februára 2023.
- 16. – 18. decembra 2022Prvé zasadnutie – Brusel
Prvé zasadnutie malo priniesť nápady a zároveň vytvoriť a zoskupiť prístupy, ktoré občania považovali za najsľubnejšie pre ďalšiu diskusiu.
- 20. – 22. januára 2023Druhé zasadnutie – online
Druhé zasadnutie prebiehalo online od 20. do 22. januára 2023. Na základe prístupov na zníženie plytvania potravinami, ktoré boli dohodnuté na prvom zasadnutí, boli vypracované počiatočné odporúčania. Občania rozvíjali nápady týkajúce sa troch rôznych tém
- Spolupráca v potravinovom hodnotovom reťazci – z farmy na stôl,
- iniciatívy potravinárskych podnikov,
- podpora zmeny správania spotrebiteľov.
- 10. – 12. februára 2023Záverečné zasadnutie – Brusel
Na záverečnom zasadnutí, ktoré sa konalo 10. – 12. februára 2023 v Bruseli, boli Európskej komisii predložené závery diskusií spolu s odporúčaniami diskusných panelov. Konečný zoznam odporúčaní sa nachádza nižšie v časti Dokumenty.
Ako účinnejšie znižovať plytvanie potravinami?
Pohľad občanov.
Občania diskutovali a vypracovali odporúčania týkajúce sa opatrení, ktoré by EÚ, 27 členských štátov, občania a iné súkromné a verejné zainteresované strany mali prijať s cieľom urýchliť úsilie o zníženie plytvania potravinami.
Boj proti plytvaniu potravinami prináša trojnásobný úžitok
- šetrí potraviny na ľudskú spotrebu,
- pomáha poľnohospodárom, podnikom a spotrebiteľom ušetriť peniaze,
- znižuje vplyv výroby a konzumácie potravín na životné
prostredie.
Aký bol výsledok tejto panelovej diskusie?
Panelová diskusia poskytla Komisii zoznam odporúčaní, ktoré jej pomôžu v úsilí obmedziť plytvanie potravinami. Súčasťou tohto úsilia je legislatívny návrh na stanovenie cieľov EÚ v oblasti znižovania plytvania potravinami. Panelové diskusia poskytla aj usmernenia, ktoré členským štátom pomôžu pri plnení týchto cieľov.
O plytvaní stále nemáme dostatok informácií. Nie je to len chyba spotrebiteľov Musíme nájsť riešenia. Spotrebiteľmi sme, koniec-koncov, všetci.
Food waste panel group pictureFood waste panel group picture Citizen pannel - People talking 3Citizen pannel - People talking 3 Citizens panel dotsCitizens panel dots food waste panel votingfood waste panel voting food waste panel Suicafood waste panel Suica food waste session 1food waste session 1 food wastefood waste food waste panel citizensfood waste panel citizens food waste panel participantsfood waste panel participants Citizens panelCitizens panel food waste panel participantfood waste panel participant food waste panel participantsfood waste panel participants food waste panel participantfood waste panel participant Citizens panel speechCitizens panel speech Citizens panel speechCitizens panel speech food waste openingfood waste opening