A polgárok ajánlásainak beépítése az élelmiszer-pazarlással kapcsolatos politikába
Az élelmiszer-pazarlással foglalkozó európai polgári vitacsoport 2023. november 7-én újra összeült, hogy részt vegyen az élelmiszer-pazarlással és élelmiszer-veszteséggel foglalkozó uniós platform közös megbeszélésén. A téma a vitacsoport ajánlásaival kapcsolatos visszajelzés volt. A Bizottság tisztviselői részletezték, milyen erőfeszítéseket tesznek azért, hogy a vitacsoport ajánlásait konkrét szakpolitikai tettekre váltsák. Amint azt kifejtették, a polgárok által benyújtott javaslatok hatása már megjelenik különböző kezdeményezésekben. Ilyen pl. az élelmiszer-pazarlással és élelmiszer-veszteséggel foglalkozó uniós platform és a hulladékokról szóló keretirányelv.
Az alábbi listában közzétettük a visszajelzésekről szóló jelentést, amelyben elolvasható, hogyan veszi figyelembe az Európai Bizottság a polgárok ajánlásait.

Hogyan lehetne hatékonyabban küzdeni az élelmiszer-pazarlás ellen?
A tagállamok eddig nem csökkentették az élelmiszer-pazarlás szintjét olyan mértékben, mint ahogy azt vállalták.
Az Európai Bizottság által javasolt célok (amelyek a tagállamok számára jogilag kötelező erejűek lesznek) hozzá fognak járulni az élelmiszer-ellátási lánc mentén és a háztartásokban keletkező élelmiszer-hulladék csökkentéséhez. A Bizottság előírja a tagállamok számára, hogy tegyenek lépéseket, ugyanakkor saját belátásukra bízza, hogy a konkrét helyzetükben milyen intézkedéseket tartanak a leghatékonyabbnak.
A tagállamoknak nemzeti szinten az alábbi mértékben kell csökkenteniük az élelmiszer-hulladékot (2030-ra, a 2020-as adatokhoz képest):
- a kiskereskedelemben, az éttermekben, az étkeztetési szolgáltatásokban és a háztartásokban (egy főre vetítve) 30%-kal;
- az élelmiszer-feldolgozásban és -gyártásban pedig 10%-kal.

A polgárok nézőpontja
Az Európai Bizottság által összehívott polgári vitacsoport 23 ajánlást fogalmazott meg, és kiemelte, hogy átfogó, valamennyi szereplőre kiterjedő megközelítést kell alkalmazni, amely szorosabbra fűzi az együttműködést az élelmiszer-ellátási lánc egészében.
A vitacsoport jelentése (az ajánlások teljes szövegével) a „Dokumentumok” részben tölthető le. A jelentés a Bizottság jogalkotási javaslatával együtt jelent meg. Ez a részvételi demokrácia első olyan példája, amikor a polgárok konkrétan és strukturáltan hozzájárultak valamely európai politikai és jogalkotási kezdeményezés kidolgozásához.
A polgárok három cselekvési irányvonalat ajánlottak: az élelmiszer-értékláncon belüli együttműködés megerősítését, az élelmiszeripari kezdeményezések ösztönzését és a fogyasztói magatartás megváltoztatásának támogatását.

Ide tartoznak:
- Az élelmiszer-pazarlás csökkentéséséhez a különböző szereplők közötti együttműködést és szolidaritást biztosító, tisztességes és méltányos élelmiszer-ellátási láncra van szükség, valamint olyan mechanizmusokra, amelyek megkönnyítik a megmaradt élelmiszer újraelosztását a rászorulók között.
- Az EU-nak átfogó célt kell kitűznie az élelmiszer-pazarlás visszaszorítására, a tagállamoknak pedig lépéseket kell tenniük, hogy ezt a célt meg tudják valósítani. Ehhez bizonyítékokon alapuló megközelítést kell alkalmazniuk, amelynek során az előrehaladást meg kell tervezniük, és az eredményeket nyomon kell követniük.
- Kiemelkedő szerepet kell szánni az oktatásnak, hogy már a gyerekek is megértsék a téma fontosságát és tudatában legyenek az élelmiszer értékének.
Következő lépések
A polgári vitacsoport eredményei továbbra is adalékkal fognak szolgálni a Bizottság élelmiszer-pazarlással kapcsolatos átfogó munkájához.
- A csoport tagjai például megerősítették, hogy uniós szintű fellépésre van szükség az élelmiszer-pazarlás megelőzése terén, és azt ajánlották, hogy az érdekelt felek osszák meg egymással az adatokat és a bevált gyakorlatokat. Emellett fogyasztóként segítséget szeretnének kapni ahhoz, hogy el tudják dönteni: felhasználhatnak-e és fogyaszthatnak-e egy-egy élelmiszert a fogyaszthatósági idő és a minőségmegőrzési idő lejárta után.
- A polgárok további elképzeléseket is javasoltak megfontolásra, például hogy érdemes lenne betiltani a megmaradt, de még biztonságos élelmiszerek megsemmisítését, illetve elmélyíteni a kutatást az innovatív és fenntartható csomagolási megoldások terén.
- Az ajánlások rávilágítanak néhány olyan területre is, ahol a Bizottság, a tagállamok és más szereplők a jövőben lépéseket tehetnek. Így például javítani lehetne a polgárok tájékoztatását és szerepvállalását az EU egész területén.
Fontos megjegyezni, hogy a vitacsoport eredményei iránymutatásul szolgálnak majd a tagállamoknak, hogy elérjék a célokat.
A vitacsoport helyi és országos polgári fórumok létrehozását szorgalmazta, hogy a lakosság aktívan hozzájáruljon az élelmiszer-pazarlás csökkentéséhez.
Az Európai Bizottság 2023. november 7-én adott visszajelzést a vitacsoportnak. Véleményét az élelmiszer-pazarlással és élelmiszer-veszteséggel foglalkozó uniós platformon is megosztotta és megvitatta. A platform tagjai az élelmiszer-pazarlás visszaszorítását célzó országos programokban érdekelt tagállamok és érintettek.

Élelmiszer-pazarlás: beszéljenek a számok!
23 ajánlás, hogy kevesebb élelmiszer kerüljön a kukába az EU-ban
Jelenleg több mint 37 millió uniós polgár csak minden másnap engedheti meg magának, hogy minőségi ételt egyen, és egyre nagyobb aggodalomra ad okot az élelmiszerárak növekedése. Az élelmiszer-pazarlás nemcsak gazdasági és etikai kérdéseket vet fel, de sietteti az éghajlatváltozást, és kimeríti a korlátozott mennyiségben rendelkezésre álló természeti erőforrásokat. Az Európa jövőjéről szóló konferencia nyomán az uniós szakpolitikai döntéshozatal elősegítése céljából megrendezett első új generációs polgári vitacsoport témája az volt, hogy milyen intézkedésekkel lehetne fellépni az élelmiszer-pazarlás ellen.
A vitacsoport három hétvégén át ülésezett. A megbeszélések eredményeképpen a részt vevő európai polgárok 23 ajánlást terjesztettek az Európai Bizottság elé, amelyek három fellépés köré csoportosíthatók: az élelmiszer-értékláncon belüli együttműködés fokozása, az élelmiszer-ipari kezdeményezések ösztönzése és a fogyasztói magatartás megváltoztatásának támogatása.

A polgárok ajánlásai segítik a Bizottság munkáját a témában, pl. adalékul szolgálnak ahhoz a jogalkotási javaslathoz, amely kötelező uniós célértékeket határoz meg az élelmiszer-pazarlás csökkentése céljából. A Bizottság a javaslattal együtt közzétette a fórum megbeszéléseiről készült jegyzőkönyvet és az eredményről szóló jelentést is. Az élelmiszer-pazarlás csökkentésére irányuló javasolt célértékek a hulladékokról szóló irányelv célzott felülvizsgálatának a részét képezi. Az irányelv hatálya a textil- és az élelmiszer-hulladékra egyaránt kiterjed. A polgárok ajánlásait közzétesszük az élelmiszer-pazarlással és élelmiszer-veszteséggel foglalkozó uniós platformon, hogy a tagállamok képviselői és az érdekelt felek megvitathassák azokat.
Az ajánlások teljes szövege a „Dokumentumok” részben tölthető le.
Időrendi áttekintés
Az élelmiszer-pazarlással foglalkozó vitacsoport üléseire 2022 decembere és 2023 februárja között került sor.
- 2022. december 16–18.1. ülésszak – Brüsszel
Az első ülés célja az volt, hogy a résztvevők feltérképezzék azokat az ötleteket és kidolgozzák azokat a megközelítéseket, amelyek hasznosak lesznek a továbbiakban.
- 2023. január 20–22.2. ülésszak – online
A vitacsoport második ülésére 2023. január 20–22. között került sor, online. Az első ülésen elfogadott megközelítések alapján a résztvevők megfogalmazták az ajánlások első verzióit. A résztvevők három különböző témában dolgoztak ki ötleteket:
- Együttműködés az élelmiszer-értékláncban – a termelőtől a fogyasztóig
- Élelmiszeripari kezdeményezések
- A fogyasztói magatartás megváltoztatása
- 2023. február 10–12.Záró ülésszak – Brüsszel
A 2023. február 10–12-i brüsszeli záróülésen a résztvevők az Európai Bizottság elé terjesztették az eszmecserék következtetéseit és a munkacsoportok ajánlásait. A végleges ajánlások a „Dokumentumok” részben tölthetők le.
Hogyan lehetne hatékonyabban küzdeni az élelmiszer-pazarlás ellen?
A polgárok válasza
A vitacsoport által javasolt intézkedésekkel az EU, a 27 tagállam, a fogyasztók, valamint a magán- és közszféra érdekelt felei felvehetik a harcot az élelmiszer-pazarlás ellen.
Az élelmiszer-pazarlás elleni fellépés egyszerre célozza azt, hogy:
- csökkenjen az emberei fogyasztásra alkalmas, kidobott élelmiszer mennyisége,
- segítse a mezőgazdasági termelőket, a vállalkozásokat és a fogyasztókat, hogy pénzt takarítsanak meg,
- csökkenjen az élelmiszer-termelés és -fogyasztás környezeti hatása.
Mi volt a vitacsoport munkájának eredménye?
A vitacsoport ajánlásai segítik a Bizottság munkáját a témában, pl. adalékul fognak szolgálni ahhoz a jogalkotási javaslathoz, amely kötelező uniós célértékeket határoz meg az élelmiszer-pazarlás csökkentése céljából. A csoport iránymutatásokat is megfogalmazott, hogy segítse a tagállamokat az említett célértékek elérésében.
Rendkívül keveset tudunk az élelmiszer-pazarlásról, de ez nem csak a fogyasztók hibája. Megoldásokat kell találnunk a problémára, hiszen mindannyian fogyasztók vagyunk.
Food waste panel group pictureFood waste panel group picture Citizen pannel - People talking 3Citizen pannel - People talking 3 Citizens panel dotsCitizens panel dots food waste panel votingfood waste panel voting food waste panel Suicafood waste panel Suica food waste session 1food waste session 1 food wastefood waste food waste panel citizensfood waste panel citizens food waste panel participantsfood waste panel participants Citizens panelCitizens panel food waste panel participantfood waste panel participant food waste panel participantsfood waste panel participants food waste panel participantfood waste panel participant Citizens panel speechCitizens panel speech Citizens panel speechCitizens panel speech food waste openingfood waste opening