Включване на препоръките на гражданите в политиката в областта на разхищението на храни
На 7 ноември 2023 г., вторник, гражданите, участващи в Европейския граждански панел „Разхищение на храни“ присъстваха на проява за обратна връзка като част от съвместното заседание на Платформата на ЕС по въпросите на загубата и разхищението на храни. Служителите на Комисията с конкретни резултати от политиката задълбочиха настоящите усилия за изпълнение на препоръките на панела. Според тях въздействието на предложенията, представени от гражданите, вече се вижда в инициативи като Платформата по въпросите на загубата и разхищението на храни и Рамковата директива за отпадъците.
Може да намерите доклада за обратна връзка в списъка с документи по-долу и да видите как Европейската комисия взема предвид препоръките на гражданите.
Как да се намали по-ефективно разхищението на храни?
До момента държавите членки не са постигнали достатъчен напредък за значително намаляване на разхищението на храни до равнищата, за които са поели ангажименти.
Определянето, както беше предложено от Европейската комисия, на правно обвързващи цели за държавите членки ще спомогне за намаляване на разхищението на храни по веригата за доставки на храни и в домакинствата. От държавите членки се изисква да предприемат действия, като същевременно им се предоставя свободата да избират най-ефективните мерки в зависимост от специфичните си нужди.
Държавите членки трябва да намалят разхищението на храни на национално равнище (през 2030 г. в сравнение с 2020 г.):
- с 30 % (на глава от населението) общо за търговията на дребно и потреблението (ресторанти, обекти за услуги в сектора на храненето и домакинства);
- с 10 % в областта на преработката и производството.
Гледната точка на гражданите
Гражданският панел, свикан от Европейската комисия, представи 23 препоръки, като подчерта необходимостта от възприемане на общ подход, ангажира всички участници и укрепи сътрудничеството по цялата верига за доставки на храни.
Гражданският доклад с пълния набор от препоръки на панела може да бъде намерен в раздела с документи по-долу. Той беше публикуван заедно със законодателното предложение на Комисията. Това е първият конкретен и структуриран принос на гражданите към развитието на европейски политически и законодателни инициативи, който е резултат от упражнение в областта на демокрацията на участието.
В препоръките са представени три направления на действие, насочени към укрепване на сътрудничеството във веригата за създаване на стойност в областта на храните, насърчаване на инициативи на предприятията за храни и подкрепа за промяната в поведението на потребителите.
Те включват:
- Обвързването на намаляването на разхищението на храни със справедлива и равнопоставена верига за доставки на храни, която гарантира солидарност и сътрудничество между участниците, като разполага с механизми за улесняване на преразпределянето на излишъците от храни към нуждаещите се.
- Необходимостта ЕС да определи всеобхватна цел за намаляване на разхищението на храни, като държавите членки предприемат стъпки, за да гарантират постигането ѝ, следвайки основан на доказателства подход за насочване и наблюдение на постигнатия напредък.
- Важната роля на образованието за изграждане от ранна възраст на разбиране и признание на стойността на храната.
Какво предстои?
Резултатите от гражданския панел ще продължат да подкрепят всеобхватната работа на Комисията в областта на разхищението на храни.
- Например гражданите потвърдиха и подкрепиха необходимостта от действия на равнище ЕС за предотвратяване на разхищението на храни и препоръчаха обмен на данни и най-добри практики между съответните заинтересовани страни. Освен това, като потребители, гражданите искат подкрепа при вземането на информирани решения за това как да консумират и употребяват храни във връзка с датите „да се използва преди“ и „най-добър до“.
- В препоръките на гражданите се посочиха и въпроси за по-нататъшно разглеждане, като например предприемане на мерки за забрана на унищожаването на излишъци от безопасни храни. Друга област на по-нататъшна работа, подчертана в препоръките, е научноизследователската дейност в областта на иновативните и устойчиви опаковки.
- Препоръките разкриха и някои области за възможни бъдещи действия от страна на Комисията, държавите членки и други участници, като например необходимостта от подобряване на контактите и ангажираността с гражданите в целия ЕС.
Важно е да се отбележи, че резултатите от работата на панела ще послужат като ръководство за подпомагане на държавите членки при постигането на целите.
В този контекст гражданите призоваха за създаването на местни и национални форуми с участие на граждани, които активно да допринасят за намаляване на разхищението на храни по места.
На 7 ноември 2023 г. Европейската комисия предостави на гражданите обратна информация относно техните препоръки, която беше споделена и обсъдена и с Платформата на ЕС по въпросите на загубата и разхищението на храни. Платформата обединява държавите членки и заинтересованите страни с оглед на разглеждането и включването на препоръките в националните програми за предотвратяване на разхищението на храни.
Разхищение на храни: какъв е залогът?
23 препоръки за ускоряване на намаляването на разхищението на храни в ЕС
Днес над 37 милиона граждани на ЕС не могат да си позволят качествена храна през ден, а високите цени на храните са повод за засилваща се загриженост. Разхищението на храни е не само икономически и етичен въпрос, то също така води до изостряне на изменението на климата и изчерпване на околната среда от ограничени природни ресурси. Как да се стимулират по-нататъшни действия и да се ускори намаляването на разхищението на храни в ЕС бе темата на първия граждански панел от ново поколение като последващо действие във връзка с Конференцията за бъдещето на Европа, за да се допринесе активно за процеса на изготвяне на политиките на ЕС.
Европейските граждани, събрани в панела, приключиха работата си след три уикенда на разисквания. На Европейската комисия бяха представени 23 препоръки, групирани около три направления на действие, насочени към: укрепване на сътрудничеството във веригата за създаване на стойност в областта на храните, насърчаване на инициативи на предприятията за храни и подкрепа за промяната в поведението на потребителите.
Препоръките на гражданите подкрепят работата на Комисията в областта на разхищението на храни, включително законодателното предложение за определяне на правно обвързващи цели на ЕС за намаляване на разхищението на храни. Докладът от обсъжданията, като резултат от работата на панела, беше публикуван заедно с предложението на Комисията. Целите за намаляване на разхищението на храни се предлагат като част от целенасочено преразглеждане на Рамковата директива за отпадъците, насочено както към текстилните, така и към хранителните отпадъци. Препоръките на гражданите ще бъдат споделени и обсъдени допълнително с Платформата на ЕС по въпросите на загубата и разхищението на храни, която събира държавите членки и заинтересованите страни.
Пълният набор от препоръки може да бъде намерен в раздела с документи по-долу.
График
В периода декември 2022 г. — февруари 2023 г. се проведоха заседания на панела за разхищение на храни.
- 16—18 декември 2022 г.Сесия 1 — Брюксел
На първата сесия трябваше да се генерират идеи и да се изградят и групират подходи, които гражданите намират за най-обещаващи за по-нататъшно обсъждане.
- 20—22 януари 2023 г.Сесия 2 — онлайн
Втората сесия се проведе онлайн от 20 до 22 януари 2023 г. Въз основа на подходите за намаляване на разхищението на храни, договорени на първата сесия, бяха изготвени първоначални препоръки. Гражданите разработиха идеи по три различни теми
- Сътрудничество във веригата за създаване на стойност в областта на храните — „От фермата до трапезата“
- Инициативи на предприятията за храни
- Подкрепа за промяна в поведението на потребителите.
- 10—12 февруари 2023 г.Заключителна сесия — Брюксел
Заключителната сесия на 10—12 февруари 2023 г. в Брюксел представи на Европейската комисия заключенията от разискванията, заедно с препоръките на панелите. Окончателният списък с препоръки може да бъде намерен в раздела с документи по-долу.
Как да се намали по-ефективно разхищението на храни?
Гледната точка на гражданите.
Гражданите обсъдиха и разработиха препоръки относно действията, които ЕС, 27-те държави членки, гражданите и други частни и публични заинтересовани страни трябва да предприемат, за да се ускорят усилията за намаляване на разхищението на храни.
Борбата с разхищението на храни носи тройна полза:
- запазва храна за консумация от човека;
- помага на земеделските стопани, предприятията и потребителите да спестят пари;
- намалява въздействието, което производството и потреблението на храни оказват върху
околната среда.
Какъв беше резултатът от работата на панела?
Панелът предостави списък с препоръки в подкрепа на работата на Комисията в областта на разхищението на храни, който включва законодателно предложение за определяне на цели на ЕС за намаляване на разхищението на храни. Освен това панелът предостави насоки, за да помогне на държавите членки да постигнат тези цели.